城乡融合发展要着眼短板重点发力
作为一个具有近14亿人口的展开中大国,和谐好城乡联系始终是我国现代化建造中具有全局性和战略含义的严峻课题。变革开放以来,特别是党的十八大以来,党中央坚持把处理好三农问题作为全党作业重中之重,将完成城乡和谐展开放在更杰出的方位,不断加大强农惠农富农方针力度,农业根底位置得到显着加强,村庄社会工作得到显着改进,统筹城乡展开取得严峻进展。需求看到,城乡和谐展开是一个前史的、动态的概念,在不同时期,城乡和谐展开面临着不同的经济社会格式。当时,继续增强城乡展开和谐性,需求着眼三农展开短板,重点发力,推进新时代城乡交融展开。补齐三农展开短板推进城乡交融展开,关于全面建成小康社会和完成现代化,都具有十分重要的含义。长期以来,因为欠账过多、根底薄弱,我国城乡展开不平衡不和谐的对立比较杰出,加速推进城乡展开一体化的重要性愈加凸显、要求愈加急迫。继续增强城乡展开和谐性,需求着眼农业村庄农人展开短板,逐渐完成高水平的城乡展开一体化。其一,农业工业链、价值链短,收益率低。变革开放以来,我国农业出产运营方面尽管取得了长足进步,但农业工业链条短、附加值低、带动才能弱,工业链组织化和一体化程度不高,农人参加和同享机制不顺利。此外,农业运营主体以需定供的认识和才能不强,农业立异力、竞争力、出产功率亟待加强。其二,村庄要素活动缺乏、生机欠佳。这些年来,村庄劳动力等要素出现出大规模的单向外流态势,村庄空心化、老龄化现象严峻。近年来,尽管农业的规模经济和要素回报率均有所进步,乡镇要素根据收益率变化出现流向村庄的新动向,但全体来看,城乡要素活动不畅、不充沛的问题还没有得到彻底处理。此外,农人议价才能与危险躲避才能依然较弱。我国农产品出产的地域分散性和产品价格上的强时间性、季节性,在必定程度上导致了农人商场议价才能较弱。加上农产品电商等相对滞后,从出产者到需求者的网上直销途径还不行疏通,这些都成为农人议价才能进步的实际限制。完成城乡交融展开的三个着力点促进城乡交融展开,本质上是构筑城乡共生联系。当时,我国经济已由高速添加阶段转向高质量展开阶段,完成城乡交融展开的动能不断积累、条件愈加充沛,咱们要找准着力点,实在走好城乡交融展开之路。榜首,推进城乡同享变革展开效果。推进城乡交融展开,不能走城市兴、村庄衰的老路,而要让城乡同享变革展开效果,走出一条城市和村庄携手并进、互利共赢的新路。一是同享经济建造效果。要活跃运用城市科技、信息、资金、人才等资源优势反哺村庄,促进要素在村庄集合。运用城市工业搬运、工业结构晋级辐射带动村庄工业展开;运用大数据等技术手段剖析村庄资源禀赋实情,促进农业村庄运用比较优势打造主导工业;进步村庄信息化水平,优化农业运营环境。二是同享文明建造效果。要创立城乡公共文明示范区,做好文明村镇创立活动,进步公共文明服务效能,促进优质文明资源向村庄歪斜和延伸。三是同享人力资源开发效果。既要疏通城市专业人才以及科技、办理、营销形式的下乡通道,还要立异村庄人才引入与运用机制,鼓舞农人工、大学生返乡创业,加强培养村庄专业技能人才与办理人才,展开有针对性的职业技能训练,构建一支懂农业、爱村庄、爱农人的三农作业部队,进步村庄展开内生动力。第二,推进城乡工业交融化展开。城乡交融展开,工业是要害。要着力推进要素有用装备和工业有机交融,让一二三工业在城乡交融展开中不断晋级增值。一方面,发挥二三工业辐射效果,带动农业工业化快速推进。充沛发挥商场在资源装备中的决定性效果,引导城市工商本钱下乡,运用工业园区展开合适企业化运营的现代种养业和农产品加工业,促进城市的现代物流业、互联网工业等在村庄合理布局,推进互联网+农业深入展开,推进农产品出村进城,完成工业、服务业与农业的有机交融。施行工业兴村、工业强镇举动,打造一乡一业一村一品的工业展开格式,量体裁衣展开特色工业,处理好村庄经济展开的工业支撑问题。另一方面,要整合工业链、进步价值链、打造供应链,推进农业提质增效。深化农业供应侧结构性变革,整合农业工业链,打造纵向多元化和横向一体化有机结合的农业全工业链,完成产品多样化的商场供应,推进农业由增产导向型转向提质导向型;打通农产品供应链,完成研产销有用对接,削减流转环节与流转本钱,进步农业工业功率,完成粮食安全和现代高效农业相一致。第三,推进城乡管理协同化。本年的《政府作业报告》着重,要构建城乡社区管理新格式。这为推进城乡管理协同化指明晰方向和途径。一方面,要在生态环境管理协同化上下功夫。推进城乡和谐展开,要将城乡经济社会建造与生态环境保护和谐推进,树立城乡联动的绿色展开理念,一致城乡生态环境规划,协同推进城乡生态交融互补,以村庄废物会集处理与厕所革命为突破口,加速村庄寓居环境改造,进步城乡生态文明建造水平。另一方面,要在完成展开机会均等化上做文章。在实践中,要让城乡居民享有相等的教育训练等,使得城乡居民可以相等参加变革展开进程,不断增强广阔城乡劳动者的取得感幸福感。此外,推进城乡协同展开,还要习惯人口结构、社会需求等新变化,立异考评机制,树立完善科学合理的考评系统,添加城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素装备合理化以及城乡工业展开交融化等表现城乡和谐展开程度的目标,引导城乡建造全体推进,推进城乡一起昌盛。(作者单位:贵阳学院)

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